Новые подходы к развитию конкуренции рассмотрели в правительстве

Новые подходы к развитию конкуренции рассмотрели в правительстве

Председатель Агентства по защите и развитию конкуренции РК Серик ЖУМАНГАРИН доложил о новых подходах к развитию конкуренции на заседании правительства, прошедшем под председательством Премьер-Министра РК Аскара МАМИНА. Об этом сообщает PRESS.KZ со ссылкой на пресс-службу.


«В соответствии с поручением Главы государства Агентством в рамках концепции «Слышащего государства» открыты краудсорсинговые площадки. Прежде всего, это открытая диалоговая площадка обмена мнениями Open Space, где состоялось более 211 сессий по самым актуальным и злободневным вопросам, которые волнуют общество, а также были созданы Советы по барьерам в 17 регионах страны, в которых принимают участие 216 экспертов. За это время было выявлено более 80 барьеров, по 13 из которых уже приняты меры. Основная задача на сегодня ясна – это определение роли государства в экономике», — сообщил С. Жумангарин.


Так, по его словам, высокий уровень концентрации на ключевых товарных рынках и высокий уровень государственного участия в экономике на сегодня являются основным барьером на пути развития конкурентной экономики. При этом выделяются 3 основных регуляторных барьера по развитию конкуренции. Прежде всего, это доступ к ключевой мощности, искажение ценообразования, а также избирательное покровительство или фаворитизм. Важнейшей задачей является обеспечение доступа к ключевой мощности. Это инфраструктура или объект, без доступа к которым конкуренты не могут предоставлять свои услуги потребителям. В пример председатель АЗРК РК привел магистральную железнодорожную сеть, кабельную канализацию связи, первичные металлы для дальнейшей переработки, морские порты, субстанции для производства лекарств, технологии производства. «Нами определены принципы доступа к ключевой мощности: платность, транспарентность, срочность, возможность, занятие доминирующего положения», — отметил председатель Агентства по защите и развитию конкуренции.


Дальнейшее направление развития конкуренции — это развитие биржевой торговли. Серик Жумангарин подчеркнул, что сейчас биржевая торговля переведена на «цивилизованные рельсы». На сегодня запущены торги бензином, битумом, углем, сжиженным газом. Впереди, до конца года, торговля будет расширяться за счет авиакеросина, дизтоплива, пшеницы. Впервые состоялись биржевые торги углем, где базисом поставки выступают сами карьеры. Первые торги АО «Каражыра» и АО «Шубаркуль Комир» показали, что экономия для потребителя составляет около 20%.



Еще один важный аспект — сокращение госучастия в предпринимательстве. Участие государства в экономике на сегодняшний день составляет 14,8%, более 2 тыс. субъектов квазигоссектора. Здесь был предложен секторальный анализ госсобственности. То есть вне зависимости от видов деятельности, если сектор созрел с учетом количества субъектов МСБ, уровня господдержки его надо полностью приватизировать. Примерами являются стоматологии, охранные предприятия, транспортные службы, предприятия благоустройства. Естественно, с учетом регионализации Казахстана. «Также важно сокращение количества госзаданий. Мы планируем уже в следующем году сократить их на 27, а в целом приблизительно в 2 раза к 2025 году. Экономический эффект составит более 30 млрд тенге», — добавил он.


Обеспечение равного доступа к мерам господдержки. На сегодняшний день идет персонализация господдержки. В основном, по словам С. Жумангарина, поддерживается крупный бизнес. АЗРК РК будут разработаны конкурентные принципы оказания мер господдержки с учетом доли МСБ, уровня госучастия, наличия барьеров, уровня рыночной концентрации. Внедрение новых подходов к регулированию цифровой экономики. Как отметил глава Агентства по защите и развитию конкуренции, Казахстан уже вступил в эпоху цифровой экономики. В связи с этим сегодняшние методы регулирования немного устарели, поэтому необходимо определиться с понятиями цифровой платформы, сетевого эффекта и новой методологией анализа цифровых рынков. Важной является конкуренция на рынке электроэнергии. На сегодняшний день на организованных торгах продается только 1% электрической энергии. Все остальное по непрозрачным прямым контрактам. В этой связи, до 2025 года организованная торговля электроэнергией увеличится как минимум до 30%. Кроме того, планируется устранить дифференциацию на рынке снабжения электрической энергией.


«Следующий важный вопрос — это развитие конкуренции на рынке транспорта. Главным образом, это касается развития конкуренции на рынке грузовых железнодорожных перевозок. Уже выдано более 40 лицензий в этой сфере. Уже есть 3 перевозчика, 2 из них являются частными, они работают в пилотном режиме. Задача — расширить эту деятельность. То есть в планах к 2025 году должно быть не менее 10 перевозчиков. Также большой закрытый рынок — это рынок аэропортовой деятельности. К терминальному обслуживанию планируется свободный доступ, в перронном обслуживании должно быть минимум 2 оператора, при этом 1 из них независимый. На рынке аэропортов с пассажиропотоком более 2 млн чел. должен быть доступ не менее к 3 услугам наземного обслуживания. На рынке пассажирских автоперевозок в Казахстане имеется определенное количество государственных автобусных парков. В планах их полная приватизация», — отмечено спикером.



Напомним, что сегодня на заседании правительства также представлен проект Закона по вопросам развития конкуренции, которым вносятся изменения и дополнения в 4 кодекса и 6 законов. Законопроект предусматривает новые подходы в развитии конкуренции, направленные на расширение конкурентной среды в базовых отраслях экономики, а также функционирования рынков связи, железнодорожных грузовых и пассажирских перевозок, услуг аэропортов, АПК, угля, фармацевтики, строительства и других товарных рынков.


Фото: Из открытых источников

Источник: